Теория конституции

Теория конституции

Теория конституции

Оглавление

Введение3

1. Теория конституции4

1.1 Общие положения4

1.2 Формы и структуры Конституций.5

1.3 Конституция и государство.6

1.4 Определение конституции и ее содержание.8

1.5 Прямое действие конституции.10

1.6 Виды конституций.10

1.7 Конституция в федеративном государстве.11

2. Сравнительный анализ Основного закона РФ и конституций

Европейских стран13

2.1 Основы конституционного строя.13

2.2 Права и свободы человека и гражданина.14

2.3 Федеративное устройство.15

2.4 Президент.16

2.5 Парламент.17

2.6 Правительство.19

2.7 Судебная власть.20

2.8 Местное самоуправление.21

2.9 Конституционные поправки и пересмотр Конституции.23

Заключение 25

Библиография 26

Приложение 27

Введение

Актуальность темы исследования. Конституция нашей страны является самой молодой, составлялась она на основе всех знаний и учений, выработанных в России и других странах, поэтому хочется узнать соответствует ли данная Конституция международному стандарту.

Россия в своем социально-экономическом и политическом развитии, почти всегда, отставала от передовых стран Запада.

«Окидывая взором, исторический путь России, приходится констатировать, что слишком часто власть опаздывала с реформами».

Поэтому целью работы, помимо уяснения основных положений теории конституции, является сравнительный анализ Конституции РФ и Основных законов стран Европейского союза. Такой анализ позволяет узнать, не отстаем ли мы опять.

Задачами работы являются:

  • Исследование системы конституции
  • Анализ видов конституций
  • Сравнение основных черт Российской Конституции с конституциями стран Европы.

Объектом работы являются теоретические аспекты формирования конституции, а предметом — общественные отношения, на которые оказывает действие конституция.

Анализ литературы. Хочется отметить удивительное сходство в точках зрения отечественных правоведов на проблемы строения конституции. Объясняется это ролью конституции в обеспечении демократии в обществе.

Методы работы сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, метод функционального анализа.

Структура работы. Исследование состоит из введения, Основной части, заключения и приложения.

1. Теория конституции

1.1 Общие положения

Конституция в любом государстве это правовой акт высшей юридической силы, основной закон, своеобразный признак государственности и, в известном смысле, общества в целом. Конституция выступает юридическим фундаментом государственной и общественной жизни, главным источником национальной системы права, гарантом законности, правопорядка и стабильности институтов власти.

Конституция демократического государства закрепляет суверенитет народа, основы социально-политического строя, права и свободы человека и гражданина, форму государственного устройства, механизм реализации власти. Конституция это первое необходимое условие государства, основанного на господстве права, отрицание произвола власти и бесправие подвластных.

Так уж сложилось в мировой практике, что основным содержанием любой конституции являются четыре блока проблем:

  1. Сущность общественного строя и форма правления.
  2. Основы правового положения личности в государстве и обществе.
  3. Государственное устройство.
  4. Структура власти, в первую очередь верховной, система разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Слово “Конституция” — латинского происхождения, от constitutio, — установление, устроение. Традиционно этим термином определяется основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий его политическую и экономическую систему, устанавливающий принципы организации и деятельности органов власти, управления, суда основные права, свободы и обязанности граждан.

Основной Закон — это фундамент законодательства, регулирующего взаимоотношения граждан между собой и с государством. Конституция нужна для того, чтобы законы не противоречили друг другу и не нарушали права и свободы граждан.

Развитие Российского государства подтверждает общее правило нашего времени: каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет свою конституцию. И это закономерно.

Конституция важна и необходима для современного государства, прежде всего потому, что в ней закрепляются его исходные принципы и назначение, функции и основы организации, формы и методы деятельности.

Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения государства с человеком и гражданином. Самое главное — конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство.

Исключений сегодня практически не существует. Даже Великобритания, в которой нет единого и кодифицированного основного закона, располагает комплексом юридических актов, начиная с “Хабеас корпус акт” и “Билля о правах” (оба приняты еще в XVII в.), а также традиций, составляющих в совокупности ее конституцию.

Более того, для ХХ столетия, особенно его второй половины, характерно обновление конституционного строя многих стран, включая Францию, Германию, Италию, Японию, Грецию, Португалию, Испанию. Это продиктовано серьезными политическими и социальными переменами, происшедшими в названных странах и во всем мире, условиями нового времени. Принятие новой Конституции в России тоже является отражением серьезнейших общественных потребностей.

1.2 Формы и структуры Конституций.

На форму, т.е. способ организации заключенного в Конституции материала в единый писаный акт, непосредственное влияние оказывает содержание Конституции. Изменение содержания влечет за собой изменение формы.

Если категория «содержание» отвечает на вопрос что в Конституции заключено, то «форма» дает представление о том, какова внутренняя организация этого содержания, в какие структурные элементы оно воплощено.

В Конституции это преамбула, разделы, главы, статьи. Вместе с тем, различие содержания и формы Конституции имеет в известной мере условный характер.

Конституция как явление общественной жизни выступает в единстве формы и содержания.

Форма Конституции имеет внешнюю и внутреннюю стороны, т.е. систему и структуру.

Система Конституции это обусловленная содержанием объекта конституционного регулирования субъективная организация норм, создаваемая законодателем с учетом требований законодательной техники и национальных традиций в праве. Она выражает последовательность расположения преамбулы, разделов, глав, статей в тексте.

Система Конституции дает представление о ее организационном строении, обеспечивает внутреннюю согласованность разделов, глав, статей, отсутствие противоречий внутри акта.

Помимо других причин, система Конституции обусловлена удобством пользования актом, максимальной компактностью норм, доступностью для понимания широкими массами.

Структура Конституции это логическая связанность различных институтов независимо от места расположения норм в тексте Конституции.

Нормы, составляющие один институт, могут быть размещены в разных главах Конституции, но в своей совокупности они представляют содержательное единство.

С этой точки зрения для внутренней структуры не имеет значение, составляет тот или иной институт раздел или главу. Важна реальная взаимосвязь и соподчиненность норм, составляющих содержание конкретных институтов.

В отличие от системы, которая предстает перед нами как совокупность частей преамбулы, разделов, глав, статей, внутренняя структура проявляется как определенная взаимосвязь и взаимозависимость институтов и конституционных норм, образующих эти институты.

1.3 Конституция и государство.

Первые конституционные акты, или конституции в современном смысле этого слова, не случайно появились в XVII- XVIII вв. (Великобритания, США, Франция), хотя государство возникло намного раньше.

Именно тогда человечество осознало высшую ценность личной свободы и в связи с этим необходимость обуздать государство, заставив его подчиняться каким — то заданным правилам.

Представления о Конституции были разработаны раньше (в частности, Аристотелем), но они обращались в основном вокруг вопросов о рациональном устройстве государственной власти в соответствии с понятием демократии и справедливости.

Но даже в этом ограниченном понимании основные законы не привились в древних государствах. Во времена римской империи этим термином назывались императорские указы, а в средневековье — акты о феодальных вольностях.

Демократические революции XVII- XVIII вв. были вызваны потребностью не просто переустройства власти, а, главным образом, нахождения оптимального соотношения между властью и свободой. Поэтому, как английская конституционная система, так и писаные конституции США, Франции в первую очередь решали именно эту задачу.

В США это было сделано с определенной “ осечкой ”, ибо создатели Конституции, принятой в 1787г., попытались обойтись без раздела о правах и свободах граждан, посчитав достаточным английский принцип “что не запрещено, то дозволено”.

Но народ быстро заставил законодателей поправить положение, вследствие чего спустя два года был принят Билль о правах (первые десять поправок к Конституции).

Таким образом, конституция является элементом определенной философии государства, и эта философия основывается на понимании опасности ничем не ограниченной власти государства для свободы и благополучия человека.

Демократическое государство — всегда конституционное государство, но не всякое государство, и

Источник: https://www.studsell.com/view/178016/

Семинар №2. Теория конституции(2 часа)

Теория конституции

  1. Конституция РФ: понятие, признаки, сущность.

  2. и форма Конституции.

  3. Свойства Конституции.

  4. Функции Конституции.

  5. Характеристика Конституции РФ 1993.

  6. Реализация Конституции РФ и ее охрана.

Вопрос №1

Термин «конституция»латинского происхождения. Он применялсяеще в I веке до нашей эры для обозначенияюридических актов древнеримскихимператоров.

Конституции в ихсовременном понимании появились в конце18 века. Они представляли собой итогпобеды буржуазных революций, проходившихпод лозунгами свободы личности, правовогогосударства, утверждения гуманистическогомировоззрения.

Первая в миреписаная Конституция была принята в США(1787г.), а в Европе первые писаные конституцииприняли Франция (1791г.), Польша (1791г.).

Принятие писаныхконституций положило начало разработкенового раздела в политических июридических науках – общего учения оконституции.

В научных трактатахученые определяли конституцию какправовой документ особого рода. Так,германский государствовед Г.

Еллинекв работе «Общее учение о государстве»писал, что конституция- особый юридическийакт, который фиксирует совокупностьорганов государства, их компетенцию, атакже принципиальное положение индивидапо отношению к государственной власти.Такое понимание конституции разделяютв Западной Европе и США.

Политическийаспект содержания конституцииподчеркивался в трудах, которые прианализе общественных отношенийосновывались на классовом подходе. Так,в работах советских государствоведовотмечалась классовая сущность конституции.

Предназначение конституции:

Анализ современныхконституций убеждает в том, что ониявляются не только правовыми актами,но и политическими документами:

  1. выступают носителями определенной идеологии (принцип разделения властей, принцип равенства),

  2. закрепляют начала государственной организации и других сфер общественной жизни,

  3. они служат средством защиты политического господства определенных социальных сил или народа в целом.

цельконституции- защищать и укреплятьсоответствующий строй.

Конституцияфиксирует уровень развития демократии,отражает правовой статус личности,закрепляет экономическую, политическую,социальную систему, определяя в ихразвитии и функционировании рольгосударства. Конституция являетсяосновным законом государства и общества,т.е. политико-правовым документом.

В современнойнауке конституционного права термин«конституцияупотребляетсяв двух значениях:

1) конституцияфактическая-реально существующие основы общественно-политического строя, положение личности,

2) юридическаяконституция (формальная)-документ, основной закон, имеющий высшуююридическую силу, регулирующий основыобщественного и государственногоустройства, принимаемый и изменяемыйв особо порядке.

Несовпадениефактической и юридической конституции-фактстарения конституции.

Если естьпротиворечия между принципами конституциии реальным положением, токонституция становиться фиктивной.

Конституция РФ– это основной закон общества игосударства, выражающий общую волюнарода, обладающий нависшей юридическойсилой и закрепляющий важнейшие принципыи институты социально-экономической,общественно-политической идуховно-нравственной жизни общества.

Точки зрения насущность конституции:

1. общественныйдоговор, согласование интересов слоевнаселения (школа естественного права)

2. высшая, основнаянорма (нормативисты)

3. статут государстваи корпоративной организации обществав целом (институцилналисты)

4. продукт классовойборьбы и закрепление ее результатов(марксистско-ленинская)

В современнойюридической литературе сущностьконституции рассматривается с трехаспектов:

1. какюридический документ-обладает наивысшей юридической силой,особый объект регулирования, основатекущего законодательства,

2. какполитический документ-закрепляет соотношение политическихсил в обществе, господство определенныхслоев населения, отражает степеньвосприятия человеческих ценностей,

3. какидеологический документ-отражает господствующую в обществедоктрину, мировоззрение на устройствообщества и государства.

Черты конституции:

1. особый субъект,который устанавливает конституцию илиот имени которого она принимается,

2. учредительный,первичный характер конституционныхустановлений,

3. особые юридическиесвойства: верховенство, высшая юридическаясила, порядок принятия, внесения в неепоправок, прямое действие, формы охраны.

Вопрос№2

конституции представлено ее особымпредметом конституционно-правовогорегулирования.

Сфера конституционноговоздействия отличается всеохватывающимхарактером, который присущ толькоконституции. Она затрагивает все сферыжизнедеятельности государства иобщества.

  1. основы конституционного строя,

  2. права и свободы человека и гражданина,

  3. формы и механизмы государственной власти,

  4. государственно-территориальное устройство,

  5. основы организации местного самоуправления.

Форма конституции-способ выражения конституционно-правовыхнорм.

  1. внутренняя форма- структурное содержание

  2. внешняя форма- название, язык, стиль

Как и во всех другихстранах в РФ анализируемый документимеет- особое название –«Конституция».Оннаписан грамотным юридическим языком.Его текстовое содержание изложеноофициально деловым стилем.

— писаная(составлена в виде единого документа,построенного по определенной системе:преамбула, основной текст, заключительныеи переходные положения. Может состоятьиз нескольких документов, сведенных аопределенную систему: конституцияШвеции- НПА: форма правления, акт опрестолонаследии, акт о свободе печати)

— неписаная (имеет тот же объем предметов правовогорегулирования, что и писанная, но приэтом ее предписания содержаться вогромном числе источников права, которыеофициально не провозглашены основнымзаконом.

Части британскойконституции- статутное право-древниеакты и парламентские законы; общееправо-судебное право, прецедентное;конституционные соглашения-правилаполитической практики, которые обязательныдля соблюдения и исполнения теми, когокасаются: выбор премьер- министра, подборчленов кабинета; доктринальные источники).Великобритания, Новая Зеландия.

  1. По способу изменения, внесения поправок и дополнений конституции:

— жесткие

— гибкие-изменяются в том же порядке, что и обычныепарламентские законы.

3. По порядкупринятия:

— дарованная(октроирование. Впервые эта процедурабыла проведена во Франции в 1814 году. Стех пор этот способ считается чистомонархическим. Бельгия 1831г., Канада1831, Кувейт 1963г.

-принятаяпредставительным органом(конституционное собрание)

-одобренныена референдуме.

— постоянная

— временная(срок действия ограничен или устанавливаютсяусловия, при наступлении которых оназаменяется постоянной. Судан 1985. Таиланд1991)

Источник: https://studfile.net/preview/5580256/

Тема № 2: «Теория современной Конституции

Теория конституции

Конституция Российской Федерации»

Учебные вопросы:

1. Понятие и сущность Конституции: основные подходы.

2. Структура и юридические свойства Конституции РФ.

3. Способы изменения Конституции РФ: пересмотр и внесение поправок.

1 учебный вопрос: «Понятие и сущность Конституции: основные подходы»

Термин «Конституция» происходит от латинского «constitutio» – установле­ние, устройство.

Современное понятие Конституции – это Основной Закон государства, выражающий волю правящего класса или всего общест­ва и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека и гражданина. Она учреждает политическую форму существования общества, систему государственных органов, устанавливает порядок их формирования и способ функционирования.

Понятие «Конституция» обычно рассматривается в двух значени­ях: в широком и узком смысле этого слова.

«Конституция» в широком смысле этого слова – это система правовых норм, закрепляющих правовое положение личности в государстве и характер органов, осуществляющих государственную власть – способ их образования, компетенцию, основные принципы деятель­ности. В данном случае понятие фактически охватывает все конституци­онное право.

«Конституция» в узком смысле этого слова – это Основной за­кон государства, регулирующий основы устройства государства.

В зависимости от содержания понятийного аппарата существует ряд теоретических подходов к сущности Конституции:

либеральный подход: Конституция представляет собой «общественный договор» между свободными гражданами, выражающий общественный компромисс и волю народа;

формально-юридический подход: Конституция – нормативно-правовой акт, который действует на основе специфических юридических свойств, присущих ему как Основному закону страны;

марксистско-ленинская концепция Конституции как политического документа, отражающего «соотношение политических сил в классовой борьбе»;

теологический подход: Конституция помимо правовых норм содержит базовые моральные ценности, в том числе имеющие религиозное содержание, которые признаются в обществе (отражены в преамбулах Конституций).

В науке конституционного права на основе изучения и обобщения опыта большого количества конституций разных стран проводится классификация конституций. Причем для классификации используются различные основания и критерии – это особенности создания конституций, порядок их изменения, формы государственного строя и др. Рассмотрим некоторые из этих классификаций.

1) по формальным особенностям создания конституций:

— неписаные («конституционные обычаи» в Великобритании);

— писаные (основные законы – нормативные правовые акты).

2) по особенностям порядка изменения конституций:

— негибкие (жесткие) (изменения вносятся на референдуме);

— гибкие (обычные) (изменения вносит парламент – страны СНГ, Евросоюза)

— особо жесткие (процедуры изменения реализуются специально созданными органами власти с участием регионов: Конституционное Собрание в России)

3) в зависимости от соответствия фактическим общественным отношениям конституции подразделяются на:

— фиктивные (советские Конституции);

— действительные (Конституция РФ 1993 г.).

4) по характеру государственного устройства:

— конституции унитарного государства (Дания, Франция, страны СНГ);

— конституции федерального государства (США, ФРГ);

— конституции субъектов федерации (штатов США, земель ФРГ).

5) по характеру государственного режима:

— конституции либерально-демократические;

— конституции авторитарные.

6) по форме государственного правления:

— монархические (в конституционных монархиях – Великобритания и др.);

— республиканские (во всех странах с республиканским строем).

Конституция обладает юридическим верхо­венством и является юридической базой всего законодательства страны.

Именно поэтому конституция является фундаментом всей пра­вовой системы в государстве, основой обеспечения законности и правопорядка.

Как правило, конституция появляется или изменяется в резуль­тате коренных изменений в жизни общества и становится затем поли­тико-правовой основой его развития на следующем историческом эта­пе.

Такую роль сыграла первая Конституция Российской Федерации в 1918г. – она закрепила социалистические завоевания трудового на­рода, покончила с царской монархией и закрепила пролетарскую республику, стала фундаментом новой правовой системы, основанной на «социалистической законности».

Последующие Конституции 1924 г., 1936 г. и 1978 г. служили основой социалистической законности.

И, несмотря на экономические дос­тижения, советское государство проводило репрессивную политику, были серьезные нарушения прав и свобод человека (особенно политических свобод), признанных большинством стран мира.

Эти проблемы были всегда темой острых дискуссий на двухсторонних переговорах и на различных международных встречах. Особое значе­ние в этом плане сыграло Общеевропейское совещание в Хельсинки в 1975 г. Советский Союз вынужден был присоединиться к различным международным договорам по правам человека.

Это привело к значительному расширению гарантий прав и свобод челове­ка, установлению гласности и демократии, что нашло свое отражение в Конституции 1978 г., особенно в результате многочисленных изме­нений и дополнений в 1991-1993гг., а затем и в новой Конституции, принятой 12 декабря 1993г. В ней приоритет отдается общеп­ризнанным международным нормам.

2 учебный вопрос: «Структура и юридические свойства Конституции РФ»

Конституцию РФ открывает преамбула, начинающаяся со слов: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации…» и содержащая ряд принципиально важных положений о правах и свободах человека, о государственном единстве и незыблемой демократии и, естественно, о благополучии и процветании России. После преамбулы первая глава посвящена основам конституционного строя.

В ней содержатся наиболее общие положения об основах экономической системы (собственность, земля, единство экономического пространства и др.), политической системы (многопартийность, формы народовластия), духовной жизни общества (идеологический плюрализм).

В первой главе также говорится о характере власти и государства, о принципе разделения властей и самостоятельности органов местного самоуправления.

Вторая глава посвящена правам и свободам человека и гражданина, она не многим отличается в этой части от Конституции РСФСР 1978 г. после внесения в нее множества поправок в 1990-1993гг.

Третья глава – о федеративном устройстве государства, о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. В Конституции фактически в полном объеме включен Федеральный договор от 31 марта 1992 г., но без указания на суверенные права республик в составе РФ и возможность выхода из состава РФ.

Следующие пять глав посвящены системе органов власти в стране.

В последней, девятой главе, говорится о конституционных поправках и пересмотре Конституции.

Второй раздел Конституции называется «Заключительные и переходные положения», в котором подчеркивается верховенство и приоритетность вновь принятой Конституции.

Здесь же закреплены положения, которые будут действовать в переходный период, важнейшее из них – на территории РФ продолжают действовать ранее действовавшие законы СССР и РСФСР и другие правовые акты, но лишь в части, не противоречащей новой Конституции РФ.

Юридические свойства — это правовые признаки конституции как Основного закона государства.

Прежде всего, Конституция РФ представляет собой норматив­но-правовой акт, является законом и обладает всеми его чертами:

а) общеобязательность содержащихся в ней норм права;

б) неконкретность адресата правовых норм;

в) независимость действия норм от их исполнения;

г) обеспечение действия правовых норм принудительной силой государства.

В качестве Основного закона государства Конституция облада­ет, кроме того, специфическими свойствами:

1. Конституция обладает юридическим верховенством, ей прису­ща высшая юридическая сила по отношению ко всем иным норматив­но-правовым актам, включая и законы. Все они должны соответство­вать конституции.

2. Конституция является юридической базой текущего законода­тельства, служит источником его норм.

3. Прямое, непосредственное действие Конституции РФ относится в первую оче­редь к правам и свободам человека и гражданина, записанным в конституции (ст. 18).

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ №8 от 31.10.95 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» указаны случаи, когда судья при принятии судебного решения вправе напрямую ссылаться на положения Конституции РФ:

— когда положения Конституции по смыслу не требуют дополнительной регламентации;

— когда суд полагает, что закон, действовавший до вступления в силу Конституции, противоречит ей;

— когда суд убедится, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции, противоречит ей;

— когда закон субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ противоречит Конституции, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

Кроме того, в случае неопределенности о соответствии Конституции РФ федерального закона суд обязан направить запрос в Конституционный Суд РФ, предварительно приостановив судебный процесс (постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.1998 о толковании статей 125-127 Конституции РФ). До этого момента действует презумпция конституционности федерального закона.

4. Особый порядок принятия конституции. В отличие от обычных законов Конституция РФ была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993г. Кроме того, конституция может быть принята специ­ально созданным для этой цели органом — Конституционным Собранием (ст. 135).

В исторической практике конституции принимались также Учредительным собранием, высшим законодательным органом страны (парламентом), иногда при этом приглашались представители других государственных органов, местного самоуправления, политических партий и т.д.

Были случаи, когда монархи единолично даровали сво­ему народу конституции.

5. Особый порядок изменения конституции. Конституция РФ от­носится к разряду самых жестких конституций.

6. Предусмотрена специальная система правовой охраны Консти­туции РФ. Гарантом Конституции РФ является Президент РФ. Введен спе­циальный институт толкования Конституции РФ. Официальное толкование Конституции может осуществлять только Конституционный суд РФ, ре­шения которого имеют юридическую силу и обязательны для всех субъектов.

Все органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию, а законы и иные нормативные акты не должны противоречить Конституции РФ.

Парламентский контроль за соблюдением Конституции осуществляют обе палаты Федерального собрания, а Правительство РФ обязано осуществлять меры по соблюдению законности.

3 учебный вопрос: «Способы изменения Конституции: пересмотр и внесение поправок»

Необходимо различать термины «пересмотр» и «поправки» к Конституции.

Поправки – это частичные изменения Конституции, не затрагивающие ее принципиальных положений (внесение изменений в главы 3-8: исключение, дополнение, новая редакция статьи).

Пересмотр – это изменение фундаментальных положений Конституции, предполагающие изменение основ конституционного строя (внесение изменений в главы 1, 2 и 9 Конституции РФ).

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ могут вносить: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Порядок пересмотра глав 1, 2 и 9 предусмотрен статьей 135 Конституции:

— положения глав 1, 2 и 9 Конституции не могут быть пересмотрены Федеральным собранием;

— однако если предложение о пересмотре положений этих глав все-таки внесено в Федеральное Собрание, оно рассматривается в обеих палатах и для дальнейшего движения должно быть поддержано тремя пятыми от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации;

— в этом случае в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание (14.09.2012 Государственная Дума отклонила законопроекты о порядке формирования Конституционного Собрания);

— Конституционное Собрание может либо подтвердить неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции;

— Новая Конституция принимается Конституционным Собранием двумя третями от общего числа его членов или выносится на всенародное ание. Для принятия новой конституции необходимо участие более половины избирателей и чтобы за конституцию проало более половины избирателей, принявших участие в ании (ст.135).

В постановлении Конституционного Суда РФ 1995 г. о толковании ст. 137 Конституции было отмечено, что для внесения поправки в Конституцию необходим специальный источник права – закон о поправке к Конституции.

Порядок внесения поправок к главам 3-8 Конституции РФ приравнивается к порядку, предусмотренному для принятия федерального конституционного закона. Для принятия поправки необходимо одобрение ее 2/3 от состава Государственной Думы и 3/4 – Совета Федерации.

Закон о поправке к Конституции подлежит также подписанию Президентом РФ, но вступает в силу только после одобрения его органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ в течение одного года (ст. ст. 108, 136 Конституции РФ).

Более упрощенный порядок внесения изменений в Конституцию установлен для ст. 65 Конституции РФ, характеризующей состав субъектов РФ и их наименования.

В случае принятия в РФ или образования в ее составе нового субъекта принимается федеральный конституционный закон, на основании которого и вносится изменение в Конституцию.

Если же изменяется наименование субъекта РФ, что относится к их собственной компетенции, то новое наименование подлежит включению в ст. 65 без особых процедур. В постановлении Конституционного Суда РФ 1995 г. указано, что такие изменения в ст.

65 вносятся на основании Указа Президента РФ в соответствии с принятым федеральным конституционным законом об образовании нового субъекта РФ.

Тема №3: «Источники конституционного права РФ»

Учебные вопросы:

1. Понятие и признаки источников конституционного права России.

2. Система источников конституционного права в России.

1 учебный вопрос: «Понятие и признаки источников конституционного права России»

Термин «источник права» имеет не только общетеоретическое, но отраслевое значение и используется в нескольких аспектах:

— юридические памятники как источник информации о праве (исторические источники права);

— материальный аспект: материальные условия жизни общества как источник функционирования права;

— в формальном аспекте – совокупность нормативно-правовых актов в правовой системе.

Таким образом, источники конституционного права – это внешние формы выражения общеобязательных правил поведения, регулирующих конституционные отношения. Исторически можно выделить следующие юридические источники права: правовой обычай; судебный (административный) прецедент;нормативный договор;нормативный акт.

Система источников конституционного права обладает следующими признаками:

— множество форм выражения (существует тенденция к постоянному появлению новых источников в системе конституционного права);

— иерархическая подчиненность с точки зрения юридической силы;

— влияние международных договоров на систему источников конституционного права (например, норм права Совета Европы);

— приоритет закона среди источников романо-германской правовой семьи, к которой относится Россия;

— стабильный характер всей системы источников конституционного права.

В действующей системе российского конституционного права традиционно считается, что такие источники права, как правовой обычай и судебный прецедент, не используются. Однако ряд ученых склонны рассматривать их как имеющие место в практике конституционно-правовых отношений. Таким образом, источниками российского конституционного права являются:

— нормативные акты, то есть документы соответствующих государственных органов, в которых содержатся конституционно-правовые нормы;

— нормативные договоры, то есть вступившие в силу, ратифицированные соглашения между государствами или государственными образованиями, в которых содержатся конституционно-правовые нормы.

Источник: https://studopedia.su/2_54376_tema---teoriya-sovremennoy-konstitutsii.html

Biz-books
Добавить комментарий