Финансовое право. Мальцев В.А.

Финансовое право

Финансовое право. Мальцев В.А.

Раздел I. Финансовая деятельность государства и финансовое право

Глава 1. Понятие финансов и финансовой деятельности
§ 1. Понятие и функции финансов
§ 2. Финансовая система
§ 3. Понятие и особенности финансовой деятельности
§ 4. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность

Глава 2. Предмет, метод, система и источники финансового права
§ 5. Понятие, предмет и метод финансового права
§ 6. Принципы финансового права
§ 7. Система финансового права
§ 8. Источники финансового права

Глава 3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения
§ 9. Понятие и структура финансово-правовых норм
§ 10. Виды финансово-правовых норм
§ 11. Финансовые правоотношения: понятие, виды, субъекты

Глава 4. Финансовый контроль в Российской Федерации
§ 12. Понятие и принципы финансового контроля
§ 13. Виды финансового контроля
§ 14. Методы финансового контроля

Раздел II. Бюджетное право и бюджетное устройство Российской Федерации

Глава 5. Бюджетное право Российской Федерации
§ 15. Понятие и значение бюджета
§ 16. Бюджетное право: понятие, предмет и нормы
§ 17. Источники бюджетного права
§ 18. Бюджетные правоотношения и субъекты бюджетного права

Глава 6. Бюджетная система Российской Федерации
§ 19. Понятие и структура бюджетной системы Российской Федерации
§ 20. Принципы бюджетной системы Российской Федерации
§ 21. Бюджетные полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления
§ 22. Бюджетная классификация: понятие и состав

Глава 7. Структура доходов и расходов бюджета
§ 23. Виды доходов бюджета
§ 24. Порядок формирования расходов бюджетов
§ 25. Виды расходов бюджетов
§ 26. Межбюджетные трансферты
§ 27. Правовой режим резервных фондов
§ 28. Дефицит бюджета и источники его финансирования

Глава 8. Правовой статус государственных внебюджетных фондов
§ 29. Понятие и виды бюджетов государственных внебюджетных фондов
§ 30. Пенсионный фонд Российской Федерации
§ 31. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
§ 32. Фонд социального страхования Российской Федерации

Глава 9. Бюджетный процесс
§ 33. Понятие, принципы и стадии бюджетного процесса
§ 34. Стадия составления проекта бюджета
§ 35. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета
§ 36. Стадия исполнения бюджета
§ 37. Стадия составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности
§ 38. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Раздел III. Правовые основы финансов предприятий, страхования и государственного кредита

Глава 10. Правовые основы финансов предприятий
§ 39. Понятие финансов предприятий, их место в финансовой системе государства
§ 40. Структура финансов предприятий
§ 41. Взаимоотношения предприятий в процессе финансовой деятельности
§ 42. Правовые основы финансовой устойчивости предприятий

Глава 11. Правовое регулирование страхования
§ 43. Понятие и правовые основы страхования
§ 44. Сущность и функции страхования
§ 45. Формы и виды страхования
§ 46. Государственное регулирование и надзор за страховой деятельностью

Глава 12. Правовые основы государственного кредита
§ 47. Понятие и значение государственного кредита
§ 48. Формы и виды государственных и муниципальных долговых обязательств
§ 49. Государственные внутренние и внешние заимствования
§ 50. Внешние долговые требования Российской Федерации
§ 51. Управление и обслуживание государственного и муниципального долга

Раздел IV. Правовые основы банковского кредитования, денежного обращения и валютного регулирования

Глава 13. Правовое регулирование банковского кредитования
§ 52. Понятие и правовые основы банковского кредита
§ 53. Принципы и виды банковского кредита
§ 54. Банковская система Российской Федерации
§ 55. Правовой статус Банка России
§ 56. Банковское регулирование и банковский надзор

Глава 14. Правовые основы денежной системы Российской Федерации
§ 57. Понятие и сущность денег и денежного обращения
§ 58. Денежная система Российской Федерации
§ 59. Правовое регулирование кассовых операций и наличных расчетов
§ 60. Формы безналичных расчетов

Глава 15. Валютное регулирование и валютный контроль
§ 61. Валюта и валютные ценности
§ 62. Понятие и принципы валютного регулирования
§ 63. Виды валютных операций
§ 64. Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций
§ 65. Валютный контроль

Мальцев В.А. Финансовое право. 2008.

Государство на любом этапе своего развития уделяло и уделяет большое внимание финансовым ресурсам, поскольку, обладая значительными финансовыми ресурсами, оно может решать экономические, социальные и иные задачи.

Особое значение финансовые ресурсы приобретают в условиях развития рыночных отношений. Основой этих отношений являются деньги, которые призваны осуществлять перераспределительные и стимулирующие процессы.

Имея в своем распоряжении денежные средства, государство способно эффективно управлять отраслями экономики, развивать рыночные отношения, содействовать научно-техническому прогрессу, укреплять социальную сферу и т.д.

Для обеспечения своих интересов и интересов граждан государство формирует денежный фонд, называемый бюджетом, благодаря которому под государственным обеспечением находятся все общественные отношения.

Однако среди многообразия этих отношений выделяется определенная группа отношений, позволяющая формировать государственные денежные фонды. Именно эти отношения регулируются нормами относительно молодой отрасли права — финансового права.

С развитием экономических отношений развивается и законодательство.

Государство посредством нормативного регулирования старается сконцентрировать денежные средства на решении необходимых ему задач, не забывая и о пополнении своих финансовых ресурсов за счет изъятия части доходов граждан и юридических лиц.

Устанавливая законом порядок формирования, распределения и использования денежных фондов, публичная власть охва-тывает не только сферу собственных интересов (бюджет, внебюджетные фонды), но и сферу интересов организаций, предпринимателей любых форм собственности.

Это связано с тем, что, стимулируя и поддерживая частные предприятия и организации, государство одновременно решает сразу целый ряд проблем — безработица, нехватка товаров, низкая собираемость налогов и др. Именно поэтому в структуру финансовой системы наряду с бюджетом входят также финансы предприятий.

Нормами финансового права регулируются и отношения, воз-никающие в области государственного кредита как одного из спе-цифических финансовых институтов. Вопросы внутреннего и внешнего долга по-прежнему являются, с одной стороны, «живительным процессом» за счет поступления дополнительных денежных средств, а с другой стороны, — «процессом торможения» экономического развития.

К элементам финансовой системы, формирующим денежные фонды, относится и страхование. Обладая широкими инвестиционными возможностями, страхование стимулирует различные сферы деятельности государства, в частности банковскую систему.

Именно в банковской системе формируется и перераспределяется вся реальная денежная масса, осуществляются все расчеты по средствам бюджета, предприятий, организаций и граждан.

Поскольку в основе финансовой деятельности лежат деньги, то к нормам финансового права относятся и нормы, регулирующие денежную систему государства, денежное обращение, а также систему расчетов, роль которой в современных условиях развития экономики резко возросла.

Тесно переплетается с денежной системой валютное регулирование.

Развитие внешнеэкономических связей побудило государство законодательно обеспечить защиту национальной валюты, четко урегулировать валютные операции, установить порядок расчетов в иностранной валюте и сформировать систему валютного контроля.

В учебнике рассматриваются наиболее актуальные вопросы правового регулирования одной из самых широких и важнейших областей деятельности государства. В конституциях многих стран финансовое обеспечение ставится на первое место среди их основных положений (США, Японии, Швейцарии и др.).

Финансовое право — одна из сложнейших правовых дисциплин, поскольку ее изучение невозможно без рассмотрения экономических и финансовых аспектов регулируемых отношений. Однако целью данного учебника является в первую очередь раскрытие правового аспекта финансовой деятельности государства.

Книга поможет студентам, обучающимся по специальности «Правоведение» в средних профессиональных образовательных учреждениях, уяснить основные институты финансового права, получить знания в сфере финансового законодательства и умело применять их в своей будущей практической деятельности.

Источник: http://be5.biz/pravo/f007/index.html

Читать онлайн

Финансовое право. Мальцев В.А.

В.А. Мальцев

Финансовое право

Тринадцатое издание, переработанное

Рекомендовано ФГБОУ ВПО «Государственный университет управления» в качестве учебника для студентов средних профессиональных учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям, дисциплине «Финансовое право»

Рецензенты:

Н.А. Ковалева, проф. кафедры гражданского права и процесса Академии труда и социальных отношений, канд. юрид. наук,

С.А. Панина, преподаватель колледжа Московского института предпринимательства и права

Государство на любом этапе своего развития уделяло и уделяет особое внимание своим финансовым ресурсам. Обладая значительными денежными средствами, оно может успешно решать экономические, социальные и иные задачи. К тому же за всю свою историю человечество не придумало более эффективного средства управления в государстве как с помощью денег.

Наибольшее значение и роль финансы приобретают в условиях развития рыночных отношений. Основой этих отношений являются денежные средства, которые выполняют перераспределительные и стимулирующие функции.

Для обеспечения своих интересов и интересов граждан государство формирует денежный фонд, называемый бюджетом, благодаря которому под государственным обеспечением находятся все общественные отношения.

Однако среди их многообразия выделяется определенная группа отношений, позволяющая формировать и распределять такие денежные фонды. Эти отношения регулируются нормами относительно молодой отрасли права – финансового права.

Как известно, с развитием экономических отношений развивается и законодательство.

Устанавливая законом порядок формирования, распределения и использования денежных фондов, публичная власть охватывает не только сферу собственных интересов (бюджет, внебюджетные фонды), но и сферу интересов организаций и индивидуальных предпринимателей.

Это связано с тем, что, стимулируя и поддерживая частные предприятия и организации, государство одновременно решает сразу целый ряд проблем (безработица, нехватка товаров, низкий уровень доходов граждан и др.). Именно поэтому в структуру финансовой системы наряду с бюджетом входят финансы предприятий (организаций).

Нормами финансового права регулируются и отношения, возникающие в области государственного и муниципального кредита, как одного из специфических финансовых институтов. Вопросы внутреннего и внешнего долга по-прежнему являются, с одной стороны, «живительным процессом» за счет поступления дополнительных денежных средств, с другой – процессом «торможения» экономического развития.

К элементам финансовой системы, формирующим денежные фонды, относится страхование.

Обладая широкими инвестиционными возможностями, страхование стимулирует различные сферы деятельности государства, в частности банковскую систему.

В банковской системе формируется и перераспределяется вся реальная денежная масса, осуществляются все расчеты с бюджетной системой, между предприятиями, организациями и гражданами.

В состав норм финансового права входят и нормы, регулирующие структуру и организацию денежной системы государства, порядок денежного обращения, а также систему расчетов, роль которой в современных условиях развития экономики резко возросла. Тесно переплетается с денежной системой валютное регулирование.

Развитие внешнеэкономических связей побудило государство законодательно обеспечить защиту национальной валюты, четко урегулировать осуществление валютных операций, установить порядок расчетов в иностранной валюте и сформировать систему валютного контроля.

Поэтому в финансовом праве все чаще встречаются отношения, связанные с сотрудничеством в сфере финансовой деятельности с другими государствами и международными организациями.

В учебнике рассматриваются наиболее актуальные вопросы правового регулирования одной из самых широких и важнейших областей деятельности государства. В конституциях многих стран (США, Япония, Швейцария и др.) финансовое обеспечение государства ставится на первое место среди их основных положений.

Финансовое право – одна из сложнейших правовых дисциплин, поскольку ее изучение невозможно без рассмотрения экономических и финансовых аспектов регулируемых отношений.

Однако целью учебника является в первую очередь раскрыть элементы финансовой системы, их взаимодействие, а также правовые аспекты финансовой деятельности государства.

Данный учебник поможет студентам средне-специальных образовательных учреждений уяснить понятия и функции финансов, изучить основные подотрасли и институты финансового права, получить знания в сфере финансового законодательства и умело применять их в своей будущей практической деятельности.

Источник: https://www.rulit.me/books/finansovoe-pravo-read-485481-1.html

Финансовое право — Мальцев В.А

Финансовое право. Мальцев В.А.
Название: Финансовое право.

Мальцев В.А.

2008.    В учебнике рассматриваются понятие финансов, их сущность и роль, а также элементы финансовой системы Российской Федерации. Подробно излагаются принципы финансовой деятельности государства и местного самоуправления, раскрываются основные полномочия государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, дается характеристика видов и методов финансового контроля. Основное внимание уделяется освещению подотраслей и институтов финансового права, таких как: бюджетное право, бюджетный процесс, банковский кредит, денежная система, валютное право. Законодательный и фактический материал дан по состоянию на 1 апреля 2008 г.Для студентов средних профессиональных учебных заведений.     Государство на любом этапе своего развития уделяло и уделяет большое внимание финансовым ресурсам, поскольку, обладая значительными финансовыми ресурсами, оно может решать экономические, социальные и иные задачи.Особое значение финансовые ресурсы приобретают в условиях развития рыночных отношений. Основой этих отношений являются деньги, которые призваны осуществлять перераспределительные и стимулирующие процессы.Имея в своем распоряжении денежные средства, государство способно эффективно управлять отраслями экономики, развивать рыночные отношения, содействовать научно-техническому прогрессу, укреплять социальную сферу и т.д. Для обеспечения своих интересов и интересов граждан государство формирует денежный фонд, называемый бюджетом, благодаря которому под государственным обеспечением находятся все общественные отношения. Однако среди многообразия этих отношений выделяется определенная группа отношений, позволяющая формировать государственные денежные фонды. Именно эти отношения регулируются нормами относительно молодой отрасли права — финансового права.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие 3ОБЩАЯ ЧАСТЬ

РАЗДЕЛ IФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА И ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Глава 1. Понятие финансов и финансовой деятельности 5

§ 1. Понятие и функции финансов 5§ 2. Финансовая система 8§ 3. Понятие и особенности финансовой деятельности 10§ 4. Государственные органы, осуществляющие финансовую деятельность 12

Глава 2. Предмет, метод, система и источники финансового права 18

§ 5. Понятие, предмет и метод финансового права 18§ 6. Принципы финансового права 20§ 7. Система финансового права 23§ 8. Источники финансового права 25

Глава 3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения 28

§ 9. Понятие и структура финансово-правовых норм 28§ 10. Виды финансово-правовых норм 30§ 11. Финансовые правоотношения: понятие, виды, субъекты 32

Глава 4. Финансовый контроль в Российской Федерации 35

§ 12. Понятие и принципы финансового контроля 35§ 13. Виды финансового контроля 38§ 14. Методы финансового контроля 41

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬРАЗДЕЛ IIБЮДЖЕТНОЕ ПРАВО И БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 5. Бюджетное право Российской Федерации 47

§ 15. Понятие и значение бюджета 47§ 16. Бюджетное право: понятие, предмет и нормы 49§ 17. Источники бюджетного права 51§ 18. Бюджетные правоотношения и субъекты бюджетного права 53

Глава 6. Бюджетная система Российской Федерации 55

§ 19. Понятие и структура бюджетной системы Российской Федерации 55§ 20. Принципы бюджетной системы Российской Федерации 58§ 21. Бюджетные полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления 63§ 22. Бюджетная классификация: понятие и состав 67

Глава 7. Структура доходов и расходов бюджета 72

§ 23. Виды доходов бюджета 72§ 24. Порядок формирования расходов бюджетов 77§25. Виды расходов бюджетов 80§ 26. Межбюджетные трансферты 83§ 27. Правовой режим резервных фондов 87§ 28. Дефицит бюджета и источники его финансирования 91

Глава 8. Правовой статус государственных внебюджетных фондов 97

§ 29. Понятие и виды бюджетов государственных внебюджетных фондов 97§ 30. Пенсионный фонд Российской Федерации 101§ 31. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 103§ 32. Фонд социального страхования Российской Федерации 105

Глава 9. Бюджетный процесс 108

§ 33. Понятие, принципы и стадии бюджетного процесса 108§ 34. Стадия составления проекта бюджета 113§ 35. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета 118§ 36. Стадия исполнения бюджета 121§ 37. Стадия составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности 125§ 38. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства 129

РАЗДЕЛ IIIПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВ ПРЕДПРИЯТИЙ, СТРАХОВАНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА

Глава 10. Правовые основы финансов предприятий 133

§ 39. Понятие финансов предприятий, их место в финансовой системе государства 133§ 40. Структура финансов предприятий 136§ 41. Взаимоотношения предприятий в процессе финансовой деятельности 143§ 42. Правовые основы финансовой устойчивости предприятий 147

Глава 11. Правовое регулирование страхования 150

§ 43. Понятие и правовые основы страхования 150§ 44. Сущность и функции страхования 153§ 45. Формы и виды страхования 156§ 46. Государственное регулирование и надзор за страховой деятельностью 159

Глава 12. Правовые основы государственного кредита 164

§ 47. Понятие и значение государственного кредита 164§ 48. Формы и виды государственных и муниципальных долговых обязательств 167§ 49. Государственные внутренние и внешние заимствования 172§ 50. Внешние долговые требования Российской Федерации 178§ 51. Управление и обслуживание государственного и муниципального долга 182

РАЗДЕЛ IVПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БАНКОВСКОГО КРЕДИТОВАНИЯ, ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ И ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Глава 13. Правовое регулирование банковского кредитования 186

§ 52. Понятие и правовые основы банковского кредита 186§ 53. Принципы и виды банковского кредита 189§ 54. Банковская система Российской Федерации 191§ 55. Правовой статус Банка России 195§ 56. Банковское регулирование и банковский надзор 200

Глава 14. Правовые основы денежной системы Российской Федерации 206

§ 57. Понятие и сущность денег и денежного обращения 206§ 58. Денежная система Российской Федерации 209§ 59. Правовое регулирование кассовых операций и наличных расчетов 213§ 60. Формы безналичных расчетов 216

Глава 15. Валютное регулирование и валютный контроль 221

§ 61. Валюта и валютные ценности 221§ 62. Понятие и принципы валютного регулирования 225§ 63. Виды валютных операций 229§ 64. Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций 234§ 65. Валютный контроль 237Список литературы 243Нормативные правовые акты 243Основные учебники, учебные пособия и научные работы 245
Бесплатно скачать электронную книгу в удобном формате, смотреть и читать:
Скачать книгу Финансовое право — Мальцев В.А. — fileskachat.com, быстрое и бесплатное скачивание.

Скачать pdf

Ниже можно купить эту книгу по лучшей цене со скидкой с доставкой по всей России.Купить эту книгу

Скачать книгу Финансовое право — Мальцев В.А. — depositfiles

Скачать книгу Финансовое право — Мальцев В.А. — letitbit

06.07.2011 10:54 UTC

учебник по праву :: юриспруденция :: право :: Мальцев :: финансовая система

Источник: https://obuchalka.org/2011070657160/finansovoe-pravo-malcev-v-a.html

Предисловие

Государство на любом этапе своего развития уделяло и уделяет особое внимание своим финансовым ресурсам. Обладая значительными денежными средствами, оно может успешно решать экономические, социальные и иные задачи. К тому же за всю свою историю человечество не придумало более эффективного средства управления в государстве как с помощью денег.

Наибольшее значение и роль финансы приобретают в условиях развития рыночных отношений. Основой этих отношений являются денежные средства, которые выполняют перераспределительные и стимулирующие функции.

Для обеспечения своих интересов и интересов граждан государство формирует денежный фонд, называемый бюджетом, благодаря которому под государственным обеспечением находятся все общественные отношения.

Однако среди их многообразия выделяется определенная группа отношений, позволяющая формировать и распределять такие денежные фонды. Эти отношения регулируются нормами относительно молодой отрасли права – финансового права.

Как известно, с развитием экономических отношений развивается и законодательство.

Устанавливая законом порядок формирования, распределения и использования денежных фондов, публичная власть охватывает не только сферу собственных интересов (бюджет, внебюджетные фонды), но и сферу интересов организаций и индивидуальных предпринимателей.

Это связано с тем, что, стимулируя и поддерживая частные предприятия и организации, государство одновременно решает сразу целый ряд проблем (безработица, нехватка товаров, низкий уровень доходов граждан и др.). Именно поэтому в структуру финансовой системы наряду с бюджетом входят финансы предприятий (организаций).

Нормами финансового права регулируются и отношения, возникающие в области государственного и муниципального кредита, как одного из специфических финансовых институтов. Вопросы внутреннего и внешнего долга по-прежнему являются, с одной стороны, «живительным процессом» за счет поступления дополнительных денежных средств, с другой – процессом «торможения» экономического развития.

К элементам финансовой системы, формирующим денежные фонды, относится страхование.

Обладая широкими инвестиционными возможностями, страхование стимулирует различные сферы деятельности государства, в частности банковскую систему.

В банковской системе формируется и перераспределяется вся реальная денежная масса, осуществляются все расчеты с бюджетной системой, между предприятиями, организациями и гражданами.

В состав норм финансового права входят и нормы, регулирующие структуру и организацию денежной системы государства, порядок денежного обращения, а также систему расчетов, роль которой в современных условиях развития экономики резко возросла.Тесно переплетается с денежной системой валютное регулирование.

Развитие внешнеэкономических связей побудило государство законодательно обеспечить защиту национальной валюты, четко урегулировать осуществление валютных операций, установить порядок расчетов в иностранной валюте и сформировать систему валютного контроля.

Поэтому в финансовом праве все чаще встречаются отношения, связанные с сотрудничеством в сфере финансовой деятельности с другими государствами и международными организациями.

В учебнике рассматриваются наиболее актуальные вопросы правового регулирования одной из самых широких и важнейших областей деятельности государства. В конституциях многих стран (США, Япония, Швейцария и др.) финансовое обеспечение государства ставится на первое место среди их основных положений.

Финансовое право – одна из сложнейших правовых дисциплин, поскольку ее изучение невозможно без рассмотрения экономических и финансовых аспектов регулируемых отношений.

Однако целью учебника является в первую очередь раскрыть элементы финансовой системы, их взаимодействие, а также правовые аспекты финансовой деятельности государства.

Данный учебник поможет студентам средне-специальных образовательных учреждений уяснить понятия и функции финансов, изучить основные подотрасли и институты финансового права, получить знания в сфере финансового законодательства и умело применять их в своей будущей практической деятельности.

Список сокращений

РФ – Российская Федерация

Конституция РФ – Конституция Российской Федерации

БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации

ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации

КС РФ – Конституционный Суд Российской Федерации

ВС РФ – Верховный Суд Российской Федерации

ВАС РФ – Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

Банк России – Центральный банк Российской Федерации

Минфин России – Министерство финансов Российской Федерации

ПФР – Пенсионный фонд Российской Федерации

Росфинмониторинг – Федеральная служба по финансовому мониторингу

Росфиннадзор – Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

Сбербанк России – Сберегательный банк Российской Федерации

ФСС России – Фонд социального страхования Российской Федерации

ФТС России – Федеральная таможенная служба

ФНС России – Федеральная налоговая служба

ФСФР России – Федеральная служба по финансовым рынкам

ФФОМС – Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

ВВП – внутренний валовый продукт

ЕС – Европейский союз

ЕБРР – Европейский банк реконструкции и развития

МБРР – Международный банк реконструкции и развития

МВФ – Международный валютный фонд

НДС – налог на добавленную стоимость

ККТ – контрольно-кассовая техника

МРОТ – минимальный размер оплаты труда

1.1. Понятие и функции финансов

История человечества – это в первую очередь история развития экономических процессов.

В ходе эволюции человечество прошло долгий и сложный путь от простого товарообмена к товарно-денежным отношениям, но на любом этапе развития государство уделяло самое пристальное внимание формированию собственных доходов, образующих специальные денежные фонды. Казна[1]1  Казна (от тюрк.) – хранилище денег (см.: Финансовый словарь / А.А. Благодатин и др. М.: ИНФРА-М, 2002).

[Закрыть]

государства являлась свидетельством его могущества, показателем его экономического развития.

С XVIII века в экономической литературе появился термин «финансы», который вначале объединял все денежные средства государства. Однако в настоящее время понятие финансов несколько расширилось.

Финансы (фр. finance от лат. financia – наличность, доход) – это обобщающий экономический термин, означающий как фонды денежных средств, находящиеся в распоряжении государства, предприятий и организаций, так и систему их формирования, распределения и использования.

Сами финансы не могут существовать отдельно от отношений, способствующих их формированию, поэтому в их понятие включается и специально созданная государством система. Она обеспечивает постоянный и планомерный процесс создания, распределения и использования финансов. По своему материальному содержанию финансы представляют собой фонды денежных средств.

Роль финансов в государстве определяется их ключевым положением: во-первых, они связаны с общественными экономическими отношениями и являются их регулятором; во-вторых, они влияют на формирование и осуществление финансовой политики государства.

История государств показывает, что ошибки, допущенные в сфере управления финансами, могут привести к тяжелым экономическим и политическим последствиям. Финансовые кризисы самые труднопреодолимые и продолжительные.

Они, как правило, охватывают все сферы государственной и общественной жизни, а в некоторых случаях выходят за рамки государства и влияют на мировые экономические процессы («Великая депрессия» США 1930-х гг., финансовый кризис Японии 1970-х гг.

, энергетический кризис в Европе 1980-х гг., финансовый кризис в России 1998 г., мировой экономический кризис 2008–2009 гг.).

Как видно из определения, финансы подразделяются на два основных вида: государственные и частные (финансы предприятий и организаций). Они имеют существенные различия, но и тесно взаимосвязаны между собой. Так, французский юрист, основоположник науки финансовое право П.М.

Годме писал: «…Ни в коем случае не следует забывать о фундаментальном различии между государственными и частными финансами.

Основные различия между ними обусловлены тем фактом, что состояние частных финансов и динамика частных финансов зависят от законов рыночной экономики… Состояние же и динамика государственных финансов определяются решениями государства и действиями публичной власти…»[2]2
  Годме П.М. Финансовое право. М., 1978. С. 41.

[Закрыть]

.

Отличие государственных финансов от частных можно свести к следующему:

• государство в отличие от частных лиц может в принудительном порядке обеспечить свои доходы посредством системы налогообложения;

• государственные финансы тесно связаны с денежной системой, которая управляется государством и не зависит от воли частного лица, распоряжающегося своими финансами;

• государственные финансы ориентированы на обеспечение общественных интересов, а частные – личных (получение прибыли);

• объемы государственных финансов намного превышают частные;

• государство посредством определенных принудительных действий может изъять частные финансы в свою собственность (национализация, конфискация и т. п.).

В то же время существует неразрывная взаимосвязь между государственными и частными финансами. Состояние и объем частных финансов оказывают влияние на уровень доходов государства. В некоторых случаях государственные финансы практически целиком зависят от частных.

Однако в истории были и страны, финансы которых состояли только из государственных (например, СССР и некоторые страны социалистической системы), однако в настоящее время такое положение существует лишь в отдельных странах (КНДР, Куба).

Так или иначе, государственные финансы обладают приоритетом перед частными, поскольку посредством государственных доходов можно воздействовать на экономическую конъюнктуру рынка и регулировать все процессы, происходящие в нем.

Финансы осуществляют четыре основные функции: распределительную, контрольную, стимулирующую и информационную.

Посредством финансов распределяется валовой внутренний продукт (ВВП) и национальный доход, что позволяет государству обеспечить постоянное и эффективное развитие всех отраслей экономики.

Одновременно финансы служат и инструментом регулирования рыночных отношений. Определяя основные направления денежных потоков, государство обеспечивает свое функционирование, выполнение различных задач.

Распределительная функция финансов проявляется и в виде планирования доходов и расходов государства, предприятий, организаций.

С помощью финансов обеспечивается контроль производства и распределение материальных благ. Контрольная функция финансов позволяет регулировать рыночные процессы, в частности вопросы соотношения спроса и предложения, ценообразования, наполняемость рынка товарами. В то же время посредством налогообложения и других мер обеспечивается контроль доходов частных предприятий, граждан.

Финансы являются средством стимулирования развития государства и общества. Вкладывая денежные средства в приоритетные направления, государство обеспечивает получение дополнительных доходов, которые затем могут быть использованы для осуществления других экономических или социальных программ.

Стимулирующая функция особенно ярко проявляется в сфере налогообложения, когда государство путем изъятия части прибыли (доходов) либо ограничивает процесс расширения производства, либо, предоставляя определенные льготы, стимулирует развитие финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций.

Финансы выполняют и информационную функцию. Так, состояние финансов дает возможность определить финансовое положение предприятий и даже целых отраслей. Негативные явления в различных сферах, как правило, вызваны недостаточным финансированием или другими проблемами, что побуждает государство анализировать данную информацию и принимать соответствующие меры.

Информация о доходах и расходах предприятий и организаций, реальном уровне доходов граждан также позволяет определить основные направления государственной бюджетной и налоговой политики.

Формирование финансовой политики и осуществление финансовой деятельности государства невозможны без наличия полной и точной информации о состоянии финансовых ресурсов, их распределении и использовании.

1.2. Финансовая система

Финансы составляют целостную, определенную систему, включающую несколько взаимосвязанных звеньев (институтов). Наличие различных институтов внутри финансовой системы объясняется тем, что финансы охватывают своим воздействием многообразные потребности государства и общества, всю экономическую и социальную сферу. Под финансовой системой понимают:

• совокупность элементов и финансовых институтов;

• совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность[3]3  Финансовое право: учебник / отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. М., 2009. С. 10.

[Закрыть]

.

Однако включение в финансовую систему государственных органов и учреждений является достаточно спорным, поскольку практически все государственные органы в определенной степени осуществляют финансовую деятельность.

В первую очередь финансовая система государства представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов (институтов), способствующих эффективному осуществлению финансовой деятельности, создающих необходимые условия для финансовых процессов и формирующих финансовые отношения. Понятие «финансовая система» до сих пор отсутствует в российском законодательстве, несмотря на то, что в последнее время были приняты специальные законодательные акты, касающиеся ее организации и функционирования[4]4  Федеральный закон от 13 октября 2008 г. № 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержанию финансовой системы Российской Федерации».

[Закрыть]

.

Каждое государство на основе финансовой политики создает свою финансовую систему, характеризующуюся определенными признаками, а именно:

• все институты финансовой системы способствуют образованию и использованию соответствующих денежных фондов;

• в зависимости от задач государства элементы финансовой системы могут видоизменяться (появление новых институтов или прекращение действующих);

• объем каждого элемента может варьироваться в зависимости от экономической и финансовой политики государства;

• взаимосвязь элементов обусловлена постоянным движением денежных средств не только внутри каждого из них, но и между ними;

• движение денежных средств в финансовой системе не хаотичное, а строго урегулировано государством;

• в финансовой системе должен поддерживаться определенный баланс денежных фондов, так как нехватка или переизбыток средств в каком-либо звене приводят к тому, что начинает «лихорадить» систему в целом.

Финансовую систему Российской федерации (РФ) составляют следующие фонды денежных средств и соответствующие им правовые институты:

• государственные финансы;

• местные финансы;

• финансы хозяйствующих субъектов;

• фонды страхования;

• фонды кредитования (государственный и банковский).

В более широком смысле финансовую систему государства можно определить как основанную на экономических отношениях совокупность бюджетной системы, системы финансов предприятий (организаций), страховой и кредитной системы.

Финансовая система – это «кровеносная» система государства, по которой происходит движение денежных средств, способствующее жизнеобеспечению всего государственного организма. Каждый институт финансовой системы подразделяется на подинституты в соответствии с внутренней структурой содержащихся в нем финансовых взаимосвязей.

Так, в структуру государственных финансов входят бюджеты всех уровней, а также бюджеты государственных внебюджетных фондов. Местные финансы включают в себя средства местного бюджета, муниципальные ценные бумаги.

Институт «финансы хозяйствующих субъектов» объединяет как финансы коммерческих предприятий и организаций, так и финансы учреждений, некоммерческих и общественных организаций.

В сфере страхования действуют такие институты, как личное, имущественное страхование, страхование ответственности, перестрахование, а также такой элемент, как инвестирование части страхового фонда. Институт кредитования представляет собой систему отношений по поводу привлечения и размещения денежных средств.

При этом он состоит из двух основных подинститутов: государственного и банковского кредита. Государственный кредит включает такие элементы, как внутренние и внешние займы, образующие государственный долг. Банковский кредит представляет собой многостороннюю деятельность специально созданных организаций, которые, привлекая средства юридических и физических лиц для создания соответствующих фондов, перераспределяют их другим хозяйствующим субъектам.

Финансовая система РФ не может существовать без специальных органов, участвующих в обеспечении ее нормального функционирования. Они разрабатывают государственную финансовую политику и осуществляют нормативное правовое регулирование всей финансовой деятельности. В их систему входят в первую очередь высшие органы государственной власти и финансово-кредитные органы.

Таким образом, финансовая система – это одна из сложнейших структур государства, представляющая совокупность взаимосвязанных элементов и звеньев, особых финансовых институтов, создающих необходимые условия для осуществления и регулирования процессов формирования и расходования финансовых ресурсов.

1.3. Понятие и особенности финансовой деятельности

Финансы и финансовая деятельность неразрывно связаны. Это обусловлено тем, что сами финансы не могут образовываться без финансовой деятельности, а финансовая деятельность в первую очередь направлена на формирование денежных фондов.

Финансовая деятельность государства – это деятельность по формированию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов, обеспечивающих функционирование государства на каждом этапе его развития. Финансовая деятельность как особый вид государственной деятельности прежде всего направлена на создание, распределение и использование фондов денежных средств, находящихся на праве собственности у государства.

Финансовая деятельность – это обязательно плановая деятельность, поскольку постоянное изыскание государством дополнительных средств для пополнения доходов с одновременной корректировкой расходов может дать положительный результат только при четком планировании.

Например, исполняя бюджет текущего года и планового периода, финансовые органы государства уже начинают планировать финансовую деятельность на следующий год и период. Конечной целью финансового планирования является достижение баланса по каждому денежному фонду. Таким же образом действуют предприятия и организации, которые осуществляют ежегодную разработку плана доходов и расходов.

В некоторых случаях составление финансового плана является обязательным. Так, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 2 декабря 1990 г.

№ 395-1 «О банках и банковской деятельности» в действующей редакции (далее – Закон о банках и банковской деятельности) в числе документов, необходимых для государственной регистрации и получения лицензии на осуществление банковских операций, кредитная организация обязана предоставить в Банк России бизнес-план, утвержденный собранием учредителей (участников) кредитной организации.

Все денежные фонды в государстве делятся на централизованные и децентрализованные. К централизованным денежным фондам относятся фонды денежных средств, формирующиеся в бюджетной системе государства. Они создаются на определенной территории (например, республики, области, района и т. д.) и используются на нужды данной территории.

Основными централизованными фондами являются: бюджет государства, бюджеты субъектов и местные бюджеты. Децентрализованные фонды – это денежные фонды предприятий и организаций всех форм собственности, которые образуются за счет собственных ресурсов, заемных средств и используются на производственные и иные цели.

Формирование децентрализованных фондов осуществляется только после уплаты налогов и других обязательных платежей.

Централизованные и децентрализованные фонды, несмотря на то, что создаются отдельно друг от друга, тесно взаимосвязаны.

Это обусловлено тем, что централизованные фонды получают из децентрализованных денежные средства, а в определенных случаях осуществляют и обратный процесс – финансирование отдельных предприятий и организаций.

Многие вопросы в сфере экономической и социальной жизни государству помогают решать именно децентрализованные фонды. В то же время приоритет централизованных фондов вызван тем, что государство регламентирует условия их формирования и осуществляет контроль создания, распределения и использования этих фондов.

Финансовой деятельности свойственны организационно-правовые особенности:

• финансовую деятельность осуществляют органы государства всех трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной – в пределах имеющихся у них полномочий[5]5  Финансовое право в вопросах и ответах: учеб. пособие / Е.Ю. Грачева и др. М., 2011. С. 13.

[Закрыть]

;

скачать книгу бесплатно

Источник: https://bookz.ru/authors/vitalii-mal_cev/finansov_429/1-finansov_429.html

Biz-books
Добавить комментарий